全国法院整治年底不立案新闻发布会

2021年11月23日（星期二）上午10:00，最高人民法院介绍全国法院整治年底不立案相关工作情况，并回答记者提问。

一、统一思想，增强整治年底不立案紧迫性、自觉性、主动性

整治年底不立案，事关推进国家治理体系和治理能力现代化。整治年底不立案，事关维护人民群众切身利益。整治年底不立案，事关司法体制改革成效。

二、多措并举，确保整治年底不立案“立竿见影”

一是开展调研，找准问题症结。调研发现，年底不立案问题成因复杂，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，存在着思想认识不到位、制度执行监督不彻底、考核体系不完善等问题，主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等。

二是召开会议，明确工作要求。强调各级法院要采取过硬措施，杜绝整治年底不立案“一阵风”。要求层层压实责任、级级传导压力，防止整治年底不立案“走过场”，确保整治实效。

三是下发文件，提供制度保障。

三、庄严承诺，对年底不立案坚决做到零容忍

周强院长反复强调，不立案不仅是法律问题、作风问题，更是政治问题，要求各级法院对年底不立案问题，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。今天召开的新闻发布会，就是向社会各界公开承诺，人民法院将坚决巩固深化立案登记制改革成果，全面整治年底不立案问题，对依法应当受理的起诉，切实做到“有案必立，有诉必理”，欢迎社会各界进行监督。

点评：全国第二批政法队伍教育整顿开展以来，最高人民法院坚决贯彻党中央决策部署，要求全国法院将整治年底不立案作为“我为群众办实事”的重要内容，作为检验教育整顿成效的重要指标，以咬定青山不放松的执着，持续巩固深化改革成果，决不让“立案难”问题反弹回潮，切实增强人民群众对全面深化司法改革和政法队伍教育整顿成果的获得感。

长江、黄河流域生态环境司法保护会议纪要暨黄河流域典型案例新闻发布会

2021年11月25日（星期四）上午10:00，最高人民法院发布长江、黄河流域生态环境司法保护会议纪要暨黄河流域典型案例，并回答记者提问。

《长江纪要》全文分为引言和正文两大部分。引言部分明确长江流域环境资源审判应当树立的正确审判理念。一是贯彻最严格制度最严密法治。二是准确适用民法典绿色原则和绿色条款。三是坚持保护优先、预防为主。四是坚持系统保护。正文部分共4方面内容15个条文，聚焦非法采砂和非法捕捞、资源开发利用、环境污染防治、绿色低碳发展等长江流域司法审判中的重点法律适用问题。一是健全资源利用的司法规制。二是加强生物多样性司法保护。三是加大环境污染治理力度。四是服务绿色低碳循环发展。

《黄河纪要》全文分为引言和正文两大部分。引言部分对各级法院推进黄河司法治理提出三方面整体要求。一是全面贯彻“四水四定”原则。二是解决环境违法成本低的突出问题。三是坚持全流域系统治理。正文部分共4方面内容17个条文。一是加强水资源司法保护。二是严厉打击流域污染。三是深化黄河文化遗产司法保护。四是服务流域高质量发展。

本次发布的典型案例，具有以下四个特点：一是落实最严格的水资源保护利用制度。二是加强黄河文化遗产司法保护。三是推动黄河流域生态环境系统治理。四是服务保障黄河流域高质量发展。

点评：最高人民法院将深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，学习贯彻党的十九届六中全会精神，切实指导长江、黄河流域各级法院以两个纪要的出台为重要抓手，进一步健全环境司法裁判规则，统一法律适用，加强审判机制改革创新，提升环境司法能力水平，为长江流域生态保护和绿色发展、黄河流域生态保护和高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

国务院印发关于开展营商环境创新试点工作的意见

《意见》提出，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，方便市场主体办理名称登记、信息变更、银行开户、注销等相关手续；持续提升投资和建设便利度，推进社会投资项目“用地清单制”改革，推动分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项；更好支持市场主体创新发展，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准；持续提升跨境贸易便利化水平，推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查，开展“组合港”、“一港通”等改革；优化外商投资和国际人才服务管理，加强涉外商事法律服务；维护公平竞争秩序，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与追究制度；优化经常性涉企服务，推行涉企事项“一照通办”，全面实行惠企政策“免申即享”、快速兑现。

《意见》强调，要坚持放管结合、并重，夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制，在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，实行惩罚性赔偿等制度。要加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动更多数据资源实现安全高效互通共享。

《意见》要求，要建立改革事项动态更新机制，定期对创新试点工作进行评估，对于实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革措施要及时在更大范围复制推广。要坚持稳步实施，在风险可控前提下有序推进创新试点工作走深走实。

点评：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，以制度创新为核心，赋予有条件的地方更大改革自主权，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，促进营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行。